国际流动青少年工作协会

1983年,第一届流动青少年工作研讨会在图宾根大学教育学院举行。以此为起点, 有关国际街头工作的讨论日渐展开,初步形成了流动青少年工作理念。1992年, 国际流动青少年协会(ISMO)着手开展这方面工作, 该协会是德国新教教会(EKD)社会福利组织的下属机构。一方面,当时德国已重新统一, 该协会大力促进德国范围内相关领域的专业交流。1989至1990年,冷战结束,政局剧变, 德国政府于1991年在五个原东德联邦州建立了AGAG项目,ISMO也参与其中, 尤其积极参加了萨克森州流动青少年工作项目的建设。另一方面,早在1988年, 第三届流动青少年工作研讨会就在艾斯林根社会福利与教育事业高等专科学校召开, 第四届研讨会则于1991年在斯图加特举行;在德国新教教会社会福利组织的支持下, 相关国际讨论大获进展。这一青少年福利工作的目的是, 帮助在社会生活上有特殊困难的青少年融入社会。通过此前的研讨, 国际国内已对此问题有了相当认识;在此之后,国际国内对这一问题的探讨更是日趋广泛。 1994年和1995年,第五届、第六届流动青少年工作研讨会相继在智利圣地亚哥举办, 标志着相关专业探讨首次跨出德国。在智利,社会工作者与警方的合作饱受争议, 警方对街头儿童的态度(“死亡骑兵连”)遭到批评, 将封闭机构作为问题解决方案的做法也屡遭质疑。 在瑞士,讨论的重点放在欧洲边缘青少年的境况上, 这些青少年的生活和生存问题成为探讨主题。据ISMO的地缘观察, 法语区及东欧的相关情况也首次在讨论中引发关注。
 
德国新教教会社会福利组织与俄罗斯东正教会建有联系,自1992年起, ISMO利用这一联系与众多俄罗斯社会机构、福利院和封闭机构取得了接触。在这些机构中, 既有教会机构,也由国家机构。1996年起, 经由欧洲宗教社会福利协会(Eurodiaconia)的帮助,双方交往得到加强。在此背景下, 第七届ISMO研讨会于1998年在俄罗斯圣彼得堡举行,会议主办方包括圣彼得堡国立大学、 圣彼得堡市政府及欧洲全球街头儿童网络(布鲁塞尔ENSCW)。 本届研讨会主题为“俄罗斯流动青少年工作”,与会者达350多人。
 
在此期间,流动青少年工作理念得到进一步扩展,在国际上引起了众多人士的强烈兴趣, 包括国家工作人员、自由职业者、教会人员等。在此推动下,2003年, 第八届研讨会在非洲举行,会议地设在肯尼亚利姆鲁, 由ISMO与肯尼亚国家教会委员会(NCCK)合作举办, 会议主题为“非洲的流动青少年工作——一项全球理念的转变”。共有200人参加了会议, 他们来自35个国家,但主要是来自肯尼亚及其他非洲国家。此次国际会议的结果之一是, 肯尼亚和其他许多非洲国家像东欧一样,迫切需要开展流动青少年工作的资质培训。 但这一需求突如其来,ISMO至今很难满足。 ISMO从1999年起就着手落实流动青少年工作的具体资质培训,出于社会政治、经济、 地理等多方面原因,这一培训首先在三个俄罗斯城市展开,即莫斯科、 斯摩棱斯克和圣彼得堡。此后,又加入四个俄罗斯西伯利亚城市,分别为车里雅宾斯克、 鄂木斯克、新西伯利亚和伊尔库茨克(由天主教国际明爱组织赞助)。在另八个中欧、 东南欧及南欧国家,有关流动青少年工作的研讨班、会议、培训课程也在开展, 这些国家为爱沙尼亚、捷克、斯洛伐克、匈牙利、保加利亚、罗马尼亚、 乌克兰和格鲁吉亚。目前正待开展资质培训的还有波兰、立陶宛、 摩尔多瓦和塞尔维亚等国家。
 
联合国儿童基金会下属佛罗伦萨英诺森提调查中心研究发现,在独联体国家和东南欧国家, 尽管儿童贫穷率有所下降,社会福利机构普遍得到推广和稳定, 但对流动青少年工作的主要目标群体(即处境危难的儿童)而言, 这些改善几乎没有起到作用,或是这一群体的状况根本未有改善; 这是上述资质需求旺盛的重要原因。许多东欧社会福利机构的代表都清楚地认识到, 仅仅改善受助人群的经济条件是收效甚微的。 我们在当地开展项目的合作伙伴而言也持同样看法。对那些遭到排斥、 蔑视和冷落的(年轻)人来说,他们需要起桥梁作用的社会福利工作, 以帮助他们获得尊重与认可。流动青少年工作理念的核心优势之一也正在于此。 这一理念具有专业知识支撑,以基督教人文观和联合国儿童权益公约为基础, 团结各种社会力量,为边缘青少年提供帮助,并由此与他们建立了联系, 获得了他们的信任(“接近难以接近的群体”)。对目标群体而言, 这一理念为他们打开了通往社会福利机构的大门,并将福利资金用于他们的日常生活之中。 倘若某地缺乏救助体系,我们则会支持当地进行基础体系建设, 并在批判和团结的基础上构建社会福利网。ISMO的所有合作伙伴都一再表示, 为了在他们的城市、地区和国家推广这一理念,他们亟需开展交流与合作。
 
佛罗伦萨英诺森提调查中心2006年10月的调查报告显示,在前述东欧地区和独联体国家, 仍有约一千八百万十五岁以下儿童生活在极端贫困状态中,其中尤以以下儿童居多: 在农业和经济欠发达地区生活者;家庭结构不完善者;由封闭机构(孤儿院)抚养者; 以及属少数族裔者。这一群体向来难以得到医疗、教育方面的照顾。2006年, 联合国儿童基金会发布社会福利监测报告,目标直指消除儿童贫困,该报告基于如下看法: 未成年人贫困常与基本权利的剥夺联系在一起,而这些权利是写入联合国儿童权益公约的。 ISMO也认同上述看法。
 
目前,东欧有大量儿童及青少年在社会福利方面陷于极大困境,儿童贫困现象始终存在; 而另一方面,在东欧剧变后政治转型的国家中, 带压迫性的青少年问题“解决途径”至今占据主流, 但越来越多的青少年工作者和社会福利工作者试图摆脱这一途径,另觅新路。在此背景下, 既需要相应的社会福利机构基本建设,又需要合格的专业人员, 这两方面的需求都不断增长。ISMO现正开展流动青少年工作培训课程, 全国乃至欧洲的众多专家都参与其中,他们经验丰富,积极热情。但迄今为止, 该工作在经济上只能依靠少量捐款、会员费及协会自有资金补助。因此,自2005年起, 德国残疾人帮助——人人行动协会共提出十一项申请,希望从项目赞助中抽取资金, 在东欧开展基础项目建设,获得批准。但每个项目都需要大量资金支持。 一个项目周期通常为12-18个月,内容为流动青少年工作培训课程, 以三天长度的研讨班形式,在前述东欧合作城市开展。课程目标一般如下:
 
ISMO流动青少年工作资质培训课程面向对象为:实践工作者、理论研究者及青少年政策、 残疾人政策和社会福利政策领域的关键人员, 从事或有意从事有社会困难的儿童及青少年帮助工作, 但未经流动青少年工作资质培训或尚无相关证书者。本课程重点为专业能力培养、 儿童教育、教育及公益团体建设,通过培训,学员有机会获得从事流动青少年工作的资质。 ISMO根据培训地文化、社会及政治状况拟定课程表, 课程参与者能了解流动青少年工作的基本原则,并在课程结束时得到结业证书。
 
上述十一个项目的主体活动都已成功结束。按之前的计划,在各个项目开展地, 我们共举办了33场资质培训研习班,共有62位ISMO成员在研习班上作了报告, 另有91位国内外人士或作报告,或参与组织协调工作。关于这十一个项目的开展过程, ISMO办事处分别备有详细报告,报告得出的结论也可谓复杂多样、各不相同。此外, 各地存在强烈需求,希望将流动青少年工作的基础文本译成当地文字。因此, 在人人行动协会的赞助下,这些文本已译为下列语言版本:爱沙尼亚语、俄语、捷克语、 斯洛伐克语、匈牙利语、保加利亚语及格鲁吉亚语。
 
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